Egy település nyugalma és rendezettsége nemcsak a szabályok betartásán, hanem a kölcsönös odafigyelésen és az együttműködésen is múlik. Telkiben a közterület-felügyelet munkája számos olyan ügyet érint, amely a lakosok számára is ismerős lehet: fiatalkorúak közterületi jelenléte, ebtartás, illegális hulladéklerakás, játszótéri rend, parkolás vagy éppen a zajvédelmi szabályok betartása. Interjúnkban Faragó Péter közterület-felügyelő beszél fő feladatköreiről, a leggyakoribb helyi problémákról, valamint arról, hogy mit gondol a bírságolásról és a hatékony kommunikációról.

Telki Napló/Portál: Tulajdonképpen mik egy közterület-felügyelő jogkörei? Mi a szerepe egy önkormányzat életében?

Faragó Péter: A közterület-felügyelő köztisztviselő, hivatalos személy és ennek megfelelően jelentős jogosultságai vannak. A közterület-felügyelő bizonyos esetekben visszatarthat, igazoltathat, átvizsgálhat, előállíthat személyeket, illetve elkobozhat, lefoglalhat tárgyakat. Az önkormányzat közigazgatási belterületén egyedül ő bízható meg objektumőrzési feladatokkal és rendezvényeken is fontos rendészeti szerepet tölthet be. Munkáját a jegyző irányítja.

TN/TP: Mennyire partnerek a munkájában a lakosok?

F.P.: Az a tapasztalatom, hogy a közterület-felügyelet munkájában a türelem, a beszélgetés és a következetes jelenlét sokszor többet ér, mint a hatósági fellépés. A gyakorlatban ezért nem a bírságolást tartom a legfontosabbnak, de a bírság természetesen nem mellőzhető.

Az utóbbi időben sokszor előfordul, hogy a lakosság esetében a jogaik érvényesítése kerül előtérbe, pedig a kötelezettségek éppúgy lényegesek mindenki esetében. A lakosokkal való együttműködésben sokat számít a megelőzés és a személyes kommunikáció – különösen igaz ez a fiatalok esetében.

Korábban ezért felvetettem egy iskolai drogprevenciós programként a börtönlátogatások ötletét, mert fontosnak tartom, hogy a fiatalok időben szembesüljenek döntéseik következményeivel, azonban sajnos nem valósult meg ez a kezdeményezésem. De mesélek egy másik példát is, ami szerintem jól mutatja, mi a célravezető ennél a korosztálynál: egyszer éppen a családommal sétáltunk, amikor egy hetedik-nyolcadikos korú lány hangoskodott, üveget dobált a parkban és viselkedésével másokat is veszélyeztetett. Nyugodtan odamentem hozzá, és megkérdeztem, szerinte rendben van-e ez így. Elmagyaráztam neki, hogy a szétdobált üvegszilánkok miatt például kisebb gyerekek is megsérülhetnek. A beszélgetés eleinte ellenségesen indult, de végül sikerült elérni, hogy belássa: amit tesz, az vállalhatatlan.

Az ilyen helyzetekből azt tanultam meg, hogy fiatalkorúakkal szemben a türelem, a beszélgetés és a következetes jelenlét sokkal többet ér, mint az erőből történő fellépés. Nem szabad indulatból reagálni és azonnali tiszteletet követelni. Ha nem elvárásokkal közelítünk, hanem kapcsolatot próbálunk építeni, sokkal nagyobb az esélye annak, hogy működni fog a helyzetkezelés. Ugyanakkor a saját védelmünkről is gondoskodni kell: ezért is fontos, hogy lehetőség szerint ne egyedül történjen egy-egy intézkedés.

TN/TP: A jó idő beköszöntével a fiatalok közterületi „bandázása” ismét rendszeressé vált településszerte (főleg az ismert gócpontokban, pl. Muskátli parkban, játszótereken). Mennyire okoz ez gondokat?

F.P.: A probléma egyik része az alkoholfogyasztás. Hiába tiltja a szabályozás, hogy fiatalkorúakat alkohollal kiszolgáljanak, a gyakorlatban ezt gyakran az idősebbek közreműködésével kerülik meg. Ilyen ügyekben sokszor nehéz közvetlenül és bizonyíthatóan fellépni, ezért ezeknél is a fokozatosság és a megelőzés a célravezetőbb. A fiataloknak sokszor el kell mondani, hogy a saját biztonságuk érdekében is fontos a józanság és a környezet rendben tartása. Ugyanakkor sajnos vannak olyan esetek is, amelyeknél már nem kerülhető el a hivatali eljárás megindítása.

Ugyanez igaz a közlekedési szabályokra is: például sokan nincsenek tisztában azzal, hogy a gyalogátkelőhelyen kerékpárral vagy rollerrel nem szabad áthajtani, hanem át kell ezeket tolni, mert járműként nincs elsőbbségük. Ezek olyan alapismeretek, amelyek hiánya súlyos következményekkel járhat.

TN/TP: A körzeti megbízott rendőrrel teljesítenek közös szolgálatot?

F.P.: Korábban működött egy úgynevezett önkormányzati szolgálat: ilyenkor a rendőr és a közterület-felügyelő együtt teljesített szolgálatot a településen és a beosztás ideje alatt indokolatlanul nem lehetett őket máshová vezényelni. Ez lehetővé tette, hogy együtt végigjárják a problémás területeket, ellenőrizzék a gyanús járműveket és érdemi jelenlétet biztosítsanak, azonban ez napjainkban nem működik Telkiben.

Bizonyos esetekben, az intézkedés során meggyorsíthatná a folyamatot a rendőri jelenlét, ez ugyanakkor természetesen nem jelenti azt, hogy a közterület-felügyelet ne tudna határozottan és hatékonyan fellépni például egy gyanús jármű ellenőrzésekor.

TN/TP: Mi a gyakorlat ilyen esetekben?

F.P.: A gyakorlat az, hogy felkérem a gépjármű vezetőjét, hagyja el a települést, és ha szükséges, ki is kísérjük az érintetteket a település közigazgatási területéről.

TN/TP: Beszéljünk az ebtartásról! Hogyan kell a kutyát az ingatlanon belül tartani, mi a gazda feladata a keletkező ürülékkel kapcsolatban és milyen szabályok vonatkoznak a kutyasétáltatásra közterületen?

F.P.: Az önkormányzatok korábbi állattartási rendeleteit megszüntették, így ma elsősorban az állatvédelmi törvény, valamint a kedvtelésből tartott állatok tartásáról és kereskedelméről szóló rendelet adja a szabályozási keretet. Alapelv, hogy az állat tartása nem zavarhatja a szomszédokat és az ingatlanon belül biztonságosan megoldottnak kell lennie.

A legfontosabb ezen a területen is a megelőzés és az edukáció: nem az a cél, hogy minden helyzet bírsággal végződjön, hanem hogy a gazdák értsék és betartsák a szabályokat. A póráz nélküli kutyasétáltatás különösen kockázatos, mert az állat egy váratlan inger hatására kiszaladhat az útra, balesetet okozhat vagy másokat veszélyeztethet.

A kutya lehet valakinél családtagként kezelve, de ez nem változtat azon, hogy a tartása kötelezettségekkel jár és a gazdának kell felelősséget vállalnia érte. Az sem közömbös, hány állatot tart valaki egy ingatlanon: elvileg nagyobb telken több kutya is elférhet, de ez csak addig elfogadható, amíg a tartás nem zavarja a szomszédokat. Ha a kutyatartás a környezet nyugalmát vagy a szomszédos ingatlanok rendeltetésszerű használatát sérti, akkor az már hatósági kérdéssé válhat.

Közterületre kilépve a főszabály az, hogy a kutyát vezetőszáron kell vezetni, és a gazdának gondoskodnia kell a kutya után maradó szennyeződés eltakarításáról. Ezeket a szabályokat azonban nem elég pusztán előírni: folyamatosan tudatosítani is kell az állattartókban. A tapasztalat az, hogy ezen a területen az edukáció sokszor hatékonyabb, mint a puszta szankcionálás. Ugyanakkor olyan helyzetek is adódnak, amikor csak a bírság jelenti az egyetlen hatékony megoldást.

Fontos továbbá, hogy minden három hónaposnál idősebb kutyát kötelező chippel ellátni és érvényes veszettség elleni oltással kell rendelkeznie. A tulajdonosra, a tartóra és a tartási helyre vonatkozó adatok változásait a különböző állatorvosi és hatósági nyilvántartásokban is át kell vezetni, mert csak így maradnak az adatok pontosak és hatósági szempontból használhatók. Ennek gyakorlati jelentősége például egy ebmarás esetén mutatkozik meg: ilyenkor gyorsan ellenőrizhető, hogy a kutya rendelkezik-e érvényes veszettség elleni oltással és szükség van-e további járványügyi intézkedésre. Ezért is kiemelten fontos, hogy a chipezés, az oltási könyv és a nyilvántartott adatok – például az állat tartási helye – minden esetben pontosak és naprakészek legyenek.

TN/TP: Ha jól tudom, idén ősszel várható ebösszeírás Telkiben.

F.P.: Az ebösszeírás háromévente történik a településeken. Célja, hogy a nyilvántartás adatai megfeleljenek a tényleges állapotnak. Az összeírás kezdetén fontos egyértelműen tájékoztatni az érintetteket arról, hogy a jegyzőtől átruházott hatósági jogkör alapján az eljárás során meghatározott adatokat kell bekérni és ellenőrizni. Aki az ebtartói kötelezettségeinek nem tesz eleget a megadott határidőig, bírságra számíthat.

Az eljárás ma már sok esetben online is intézhető, így a bejelentés személyes megjelenés nélkül is elvégezhető, szükség esetén pedig segítség kérhető az adminisztrációhoz. A határidő elmulasztása azonban jogkövetkezményekkel járhat, és a bírság addig ismételhető, amíg a kötelezettség teljesítése meg nem történik.

TN/TP: Kérem, mondjon pár szót a veszettség elleni oltásról!

F.P.: A veszettség elleni oltás kötelező. Ha egy ellenőrzés vagy például egy ebmarási ügy során kiderül, hogy az oltás lejárt, az súlyos jogkövetkezményekkel járhat. Fontos tisztázni, mit jelent az, hogy egy kutya veszettség elleni oltása érvényes. Az oltás meghatározott időtartamra szól, ezért ha ez lejár, az állat a következő naptól jogilag oltatlannak minősül. Ez nem feltétlenül jelenti azt, hogy már nincs védettsége, de hatósági szempontból az oltás érvényességi ideje a döntő. Ezért az ebtartónak célszerű mindig időben gondoskodnia az ebek oltottságáról.

A veszettség elleni oltás jelentősége nem pusztán adminisztratív. A veszettség, zoonózis emberre is veszélyes, súlyos, halálos kimenetelű betegség, amely megelőzhető, de kialakulása után már nem gyógyítható. Éppen ezért a megelőzés és a szabályok betartása kiemelt fontosságú.

TN/TP: Mire számíthat az, aki nem tesz eleget ebtartói kötelezettségeinek?

F.P.: Az ebtartással kapcsolatos szabályszegések – például a póráz nélküli sétáltatás, a kutya megjelölésének hiánya, az oltatlanság vagy a nem megfelelő nyilvántartási adatok – együttesen komoly bírságot eredményezhetnek.

A kutyát mindig úgy kell tartani, hogy az közterületre ne tudjon kiszökni, ne tudjon másokat veszélyeztetni. Különösen fontos az ingatlan megfelelő elkerítése és a kapuk biztonságos működése. A „csak egy kicsit kimegy” típusú hozzáállás könnyen vezethet problémához, különösen akkor, ha a kutya másik szabadon engedett állattal találkozik. Fontos hangsúlyozni, hogy a kutyával való veszélyeztetés megállapításához nem szükséges tényleges harapás vagy fizikai kontaktus. Már az is jogsértő helyzetet idézhet elő, ha az állat valakit megijeszt és emiatt mondjuk baleset történik.

Vannak olyan kivételek, amikor a kutya vezetőszár nélküli használata megengedett, például vakvezető, terápiás kutya, vadászkutya vadászterületen vagy megfelelően képzett munkakutya esetében. Ezeknél azonban külön igazolások és feltételek megléte szükséges.

Kutyakötelesség - útmutató a felelős kutyatartás jogszabályi előírásaihoz: https://telki.hu/index.php/hircikk/3152-kutyakotelesseg

TN/TP: Szintén sokakat érintő és érdeklő téma a hulladékgyűjtő edények közterületi tárolása, például az, amikor a kukákat vagy a zöldhulladékot túl korán helyezik ki az ingatlanok elé.

F.P.: Fontos, hogy a lakosok ismerjék és betartsák az erre vonatkozó szabályokat. Az ingatlan előtti közterületre csak a szükséges időre lehet kihelyezni a hulladékgyűjtő edényzetet. A kukát jellemzően a szállítás napján reggel lehet kihelyezni, majd az ürítést követően mielőbb vissza kell vinni.

A közterület nem használható tartós tárolásra. Sem hulladék, sem más oda nem illő tárgy nem maradhat ott huzamosabb ideig. Az sem elfogadható, ha valaki rendszeresen kint hagyja a hulladékgyűjtőt, vagy zöldhulladékot, zsákokat, lomot halmoz fel az ingatlana előtt.

Gyakori probléma az is, hogy egyes háztartások nem rendelkeznek hulladékszállítási szerződéssel, és megpróbálják mások edényzetét használni vagy a közterületi tárolókba dobják a háztartási hulladékukat. A rendszer célja éppen az, hogy a hulladék elszállítása csak szabályos, szerződéses keretek között történjen. Ha valakinek nincs érvényes szerződése, a szolgáltató nem köteles elszállítani a hulladékát. A többlethulladék elszállítására is csak meghatározott feltételekkel, például megvásárolt gyűjtőzsák használatával van lehetőség.

TN/TP: Sokszor felmerül még problémaként a közterületi parkolás kérdése, valamint az, hogy nem mindenki tartja megfelelően karban az ingatlana előtti közterületet.

F.P.: A közterületi parkolás, különösen télen és hóeltakarítás idején, rendszeresen okoz problémát. Főleg a szűkebb utcákban rendkívül fontos, hogy úgy álljunk meg járművünkkel, hogy a hókotró, kukásautó vagy éppen a tűzoltóautó elférjen mellette.

Az ingatlan előtti közterület rendben tartása a vele határos ingatlan tulajdonosának feladata. Ez magába foglalhatja a járda síkosságmentesítését, a gyommentesítést, a zöldfelület karbantartását, valamint az árkok és átereszek tisztán tartását. Különösen az idősebb lakosok esetében fordul elő, hogy ezek a feladatok nehezebben megoldhatók, de ettől még a kötelezettség fennáll.

A zöldterületek karbantartására vonatkozó szabályok célja nem pusztán az esztétikus településkép fenntartása. A rendezetlen, gyomos területek allergén növények elszaporodásához, a szomszédos ingatlanok terheléséhez és általános környezeti károsodáshoz vezethetnek. A parlagfű kapcsán például a jogszabályok ma már nem konkrét céldátumokat határoznak meg a mentesítéshez, hanem a teljes vegetációs időszakra előírják az ingatlan megfelelő állapotban tartását úgy, hogy a növényzet magszórása megelőzhető legyen.

Az árkok és átereszek tisztán tartása szintén kiemelten fontos. Ha ezek eldugulnak vagy elhanyagolt állapotban vannak, a csapadékvíz nem tud megfelelően elfolyni, ami nemcsak az adott ingatlan, hanem a környező területek számára is problémát okozhat.

TN/TP: Mekkora gondot jelent Telkiben az illegális hulladéklerakás?

F.P.: Az illegális hulladéklerakás köz- vagy külterületen súlyos és visszatérő probléma. Ide tartozik az is, amikor valaki nem a saját ingatlana előtt, hanem például egy erdőszélen, árokparton vagy elhagyatott területen helyezi el a hulladékot. Még akkor is jogsértésről van szó, ha „csak” zöldhulladék kerül oda, bár természetesen a veszélyes hulladék kihelyezése ennél is súlyosabb megítélés alá esik.

Az ilyen esetek bejelentésére már rendelkezésre állnak digitális lehetőségek is. A hulladéklerakás pontos helye GPS-koordinátákkal rögzíthető, ami alapján gyorsan megállapítható, hogy az adott terület milyen tulajdonviszonyok alá tartozik, és mely szerv jogosult vagy köteles intézkedni. Ha az elkövető tetten érhető, bírság kiszabására is sor kerülhet. Amennyiben az elkövető személye nem állapítható meg egyértelműen, a hulladék elszállításának feladata az önkormányzatra hárulhat, ami jelentős terhet ró a közösségre.

A megelőzésben fontos szerepe van a közterület-felügyeletnek, illetve külterületen a mezőőri rendszernek is. Kiemelt jelentőségű az oktatás és a szemléletformálás is: már gyermekkorban érdemes tudatosítani, hogy a környezet tisztasága közös felelősség. A közösségi szemétszedések, iskolai akciók és helyi civil kezdeményezések mind hozzájárulhatnak ahhoz, hogy a lakosok ne természetesnek, hanem problémának tekintsék a szemetelést, illegális hulladékelhelyezést.

Illegális hulladéklerakók bejelentésére szolgáló oldal: https://hulladekvadasz.hu/illegalis-hulladek-bejelento/

TN/TP: Visszatérő téma a játszótereken otthagyott, olykor használható, máskor használhatatlan játékok ügye. Mire hívná fel ennek kapcsán a figyelmet?

F.P.: A játszóterek biztonságos használata közös felelősség. Az önkormányzat feladata az üzemeltetés, az állapotellenőrzés és a szükséges karbantartási munkák elvégzése, ugyanakkor a használók részéről is elvárható a szabályok betartása. Különösen problémás, amikor valaki saját, feleslegessé vált játékot vagy más tárgyat helyez el a játszótéren abban a hitben, hogy ezzel hasznos dolgot tesz. Valójában az ilyen tárgyak balesetveszélyesek lehetnek, és ha sérülés történik, a felelősség kérdése komoly jogi problémákat vethet fel.

Ezért fontos, hogy a játszótereken kizárólag az oda telepített, ellenőrzött és biztonságos eszközök legyenek használatban. A helyszínen célszerű egyértelmű, közérthető házirendet elhelyezni, amely tartalmazza a használatra, a korosztályi korlátokra, a felügyelet szükségességére, a tilalmazott magatartásokra, valamint a hibabejelentés módjára vonatkozó legfontosabb információkat.

Szintén gyakori probléma, hogy a játszótereket nem rendeltetésszerűen használják. Ide tartozik például a dohányzás, az alkoholfogyasztás, a rongálás, vagy az, amikor nagyobb gyerekek, illetve felnőttek focizásra, vagy más, oda nem illő tevékenységre használják a területet.

TN/TP: Nyár lévén nagyon aktuális, hogy beszéljünk a tűzgyújtási, zajvédelmi szabályokról.

F.P.: Fontos különbséget tenni a kerti grillezés, bográcsozás és a nyílt téri – akár pl. zöld- – hulladékégetés között. Utóbbi szigorúan tilos Telkiben. A szabályok megsértése nemcsak környezetvédelmi, hanem tűzvédelmi szempontból is komoly kockázatot jelent.

A lakosság számára egyértelművé kell tenni, hogy a zöldhulladék kezelésének módja nem az égetés, hanem az elszállítás vagy a komposztálás. A nedves vagy vegyes hulladék égetése különösen problémás, mert jelentős füsttel, kellemetlen szaggal és egészségkárosító anyagok kibocsátásával járhat.

A zajvédelem szintén kényes, de fontos terület. Az indokolatlan zajkeltés – különösen esti, éjszakai időszakban – zavarja a lakók nyugalmát és könnyen konfliktushoz vezet. Nemcsak a kerti gépek használata, hanem a hangos rendezvények, családi összejövetelek vagy alkalmi ünnepségek is ide tartozhatnak. Ezeknél sokat számít az előzetes tájékoztatás és a szomszédokkal való kulturált egyeztetés. A tapasztalat azt mutatja, hogy egy előre jelzett, időben korlátozott eseményt a környezet is könnyebben elfogad.

A kisebb közösségi vagy magánjellegű rendezvények megszervezése során is fontos ismerni a szabályokat. Vannak bejelentés- és engedélyköteles események, és nem mindegy, hogy egy kisebb családi összejövetelről, nagyobb zenés rendezvényről vagy rendszeresen ismétlődő eseményről van szó. A település nyugalmának megőrzése érdekében indokolt, hogy ezek szervezői ne csak a saját programjuk lebonyolítására figyeljenek, hanem a környezetük terhelésének mérséklésére is.

Jó gyakorlat lehet, hogy a szervezők előre tájékoztatják bármilyen, esetlegesen zajterheléssel járó szabadtéri eseményről a közvetlen szomszédokat. Ez sok esetben megelőzheti a feszültségeket és hozzájárulhat a kulturált együttéléshez.

Égetési szabályok Telkiben: https://www.telki.hu/index.php/hircikk/134-egetesi-szabalyok-telkiben

A zaj- és rezgésvédelemmel, a tűzgyújtással és avarégetéssel, valamint az ebekkel kapcsolatos szabályok megsértése esetén az alábbiakban foglaltak az irányadók.

• A közösségi együttélés alapvető szabályairól és azok megsértésének jogkövetkezményeiről szóló önkormányzati rendelet: https://telki.hu/docs/e-hivatal/rendeletek/igazgatasi/k%C3%B6z%C3%B6ss%C3%A9gellenes_egys%C3%A9ges.pdf
• évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1200002.tv#

Hivatali munkaidőben a közterület-felügyelő, azon túl pedig a Rendőrség (pl. kutyával való veszélyeztetésnél, csendháborításnál), illetve a Katasztrófavédelem (tűzgyújtás, égetés esetén) jogosult ezekben az ügyekben eljárni.

TN/TP: Gyakran látni, hogy egy-egy sokakat foglalkoztató problémát a lakosok a közösségi oldalon vetnek fel az önkormányzat számára. Mi a hivatalos útja az ügyintézésnek?

F.P.: A közigazgatási ügyintézésnek megvannak a hivatalos formái. Fontos hangsúlyozni, hogy a közösségi médiában megjelenő panaszok, bejegyzések vagy indulatos hozzászólások önmagukban nem minősülnek hivatalos bejelentésnek. Ha valaki valóban azt szeretné, hogy egy ügyben intézkedés történjen, akkor azt írásban, emailben, elektronikus ügyintézéssel vagy személyes beadvány formájában kell jeleznie a hivatal felé.

Egy pontosan megfogalmazott, dokumentált panasz vagy kérelem alapján lehet érdemben eljárni, míg egy szóban elhangzó vagy közösségi oldalon közzétett megjegyzés legfeljebb informális jelzésnek tekinthető.

A szomszédjogi vagy együttélési konfliktusok esetében különösen fontos, hogy a panaszos először maga próbálja rendezni a helyzetet, és csak akkor forduljon a hivatalhoz, ha ez nem vezet eredményre. A hatóság nem a felek közötti személyes vitákban való közvetítésre szolgál, hanem a jogszabályok alapján, megfelelően alátámasztott ügyekben tud fellépni.

TN/TP: Köszönjük az interjút!

Szilágyi Balázs

(Az interjú megjelent: a Telki Napló júniusi számában.)

Faragó Péter közterület-felügyelő elérhetőségei:

06-70-428-1835
Ez az e-mail-cím a szpemrobotok elleni védelem alatt áll. Megtekintéséhez engedélyeznie kell a JavaScript használatát.

• Előző
• Tovább